8月17日，我市召開擴大開放工作會議，貫徹落實全省擴大開放工作會議精神，動員全市上下進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，推動懷化對外開放工作邁上新臺階。市委書記李億龍、省商務廳廳長劉捷發(fā)表重要講話，市委副書記、代市長李暉作工作報告。市委副書記李軍主持會議，市領導趙應云、易貴長、謝宏有、潘運鵬、楊開鳳、黃雪鴻出席會議。

　　改革開放以來，尤其是“十一五”以來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，搶抓機遇，克難攻堅，全市對外開放工作邁出了堅實步伐，有力促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。招商引資的水平明顯提高，對外貿易的領域不斷拓寬，區(qū)域合作的途徑越來越多，“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施�！笆�一五”期間，全市累計利用外資1.93億美元、內資545.86 億元;利用境內外資金占全市社會固定資產投資總額(1114 億元)的一半左右;共實現(xiàn)進出口總額2.2 億美元，年均增長11.59%。今年以來，我市利用境內外資金繼續(xù)保持快速增長，前6 個月實際到位市外境內資金99.9 億元，增長24.97%; 到位境外資金3558萬美元，增長27.03%。

　　李億龍在講話中指出，要抓好思想落實，深刻認識擴大開放工作的全局性、戰(zhàn)略性意義。當前，我市正處在加速發(fā)展的關鍵時期，我們一定要以全省擴大開放會議精神為指針，進一步解放思想，提高認識，以強烈的責任感和使命感，大力推動我市對外開放工作向更寬領域、縱深化方向發(fā)展。擴大開放，是順應全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的必然選擇。全球經(jīng)濟一體化促進了現(xiàn)代化大生產在全球范圍內分工協(xié)作。我們必須著眼于全球經(jīng)濟一體化的大趨勢，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，進一步找準在國際區(qū)域合作中的定位，以更大的膽略、氣魄和力度不斷擴大對外開放。擴大開放，是推動科學發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)趕超的內在要求。在這種千帆競發(fā)、你追我趕的大開放形勢下，只有打開城門，廣借外力，大力引進國內外資金、技術、人才等生產要素，才能加快推動科學發(fā)展，實現(xiàn)后發(fā)趕超，使全市綜合經(jīng)濟實力躋身全省第二方陣。擴大開放，是提高懷化知名度的有效途徑。在眼球經(jīng)濟時代，知名度就是生產力、形象力、競爭力。要進一步集中精力，通過參與大型經(jīng)貿活動和不斷擴大對外文化交流，積極策劃、宣傳懷化的歷史文化、人文景觀、自然資源、投資優(yōu)勢以及經(jīng)濟社會的發(fā)展情況，讓懷化走出湖南，走向世界，為大力發(fā)展開放型經(jīng)濟塑造良好的形象。

　　李億龍強調，要抓好工作落實，扎實做好擴大開放的基礎性、特色性工作。一要加強基礎設施和開放平臺建設。繼續(xù)堅持基礎先行，進一步加大投入，加快交通、城建、信息、能源、水利、環(huán)保等各項基礎設施建設。同時，加快物流園區(qū)建設，著力形成高效、快捷、低成本的現(xiàn)代物流體系。切實抓好海關、口岸建設前期工作，力爭三年內在懷化設立海關、鐵路口岸機構，推動投資貿易便利化。加強工業(yè)園區(qū)建設，增強園區(qū)的吸納力和承載力。二要加大招商引資力度。在招商項目的選定上，堅持有利于形成產業(yè)集群，有利于調整結構和轉變發(fā)展方式，有利于促進全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。今后五年，我們要根據(jù)國家產業(yè)政策導向和產業(yè)梯度轉移的新趨勢，立足我市的區(qū)位、資源優(yōu)勢，緊緊圍繞改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展生物產業(yè)、新能源、新材料、先進制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，同時要重點策劃包裝一批項目，提高招商引資的針對性。在招商方式上，更加注重以企引企、以商招商，建立以企業(yè)為主體、以項目為基礎、以園區(qū)為基地、以中介為紐帶、以政府為指導的招商引資模式，推動招商引資由部門招商、政府招商向市場主體招商、社會招商轉變。認真研究國際國內產業(yè)轉移方向，大力引進戰(zhàn)略投資者，促進招商引資由數(shù)量擴張型向質量效益型轉變，由粗放低效型向集約高效型轉變，由招商引資向招商選資轉變。三要擴大對外貿易和對外經(jīng)濟技術合作。對外貿易方面，著力培育市場主體，大力培植外貿新增長點，爭取每年新增5 家規(guī)模以上自營進出口生產企業(yè);大力開拓出口市場，實施出口市場多元化戰(zhàn)略;結合我市的經(jīng)濟結構調整，有選擇地進口成套先進技術設備，改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)，促進產業(yè)轉型升級。對外經(jīng)濟技術合作方面，繼續(xù)鼓勵對外投資，支持有實力的本地企業(yè)通過在境外投資開辦企業(yè)或兼并、收購境外企業(yè)，獲取國際知名品牌、先進技術、管理經(jīng)驗和營銷網(wǎng)絡，實現(xiàn)跨躍式發(fā)展;研究出臺政策，扶持市內企業(yè)開展境外工程承包和勞務合作，積極拓展境外業(yè)務;采取切實可行的幫扶措施，鼓勵市內科研機構和優(yōu)勢企業(yè)與境外科研單位或企業(yè)共同建立技術研發(fā)中心(基地)，加強技術合作交流，搶占行業(yè)技術制高點。四要積極開展對外文化交流。充分利用已有的文化交流平臺，加強友好城市間的經(jīng)濟、文化等多方面的交流與合作，促進共同發(fā)展。同時，以更加開放的思維和視野，與國內外更多的城市發(fā)展友好關系，助推懷化加快發(fā)展。發(fā)揮多元載體的文化傳播作用。通過“走出去”和“請進來”，讓世界更加了解中國、了解懷化。要鼓勵文化企業(yè)拓展國際市場。鼓勵、支持本地企業(yè)充分挖掘、整理懷化的文化資源，制成文化產品或文化服務項目，積極開拓國際市場。同時，鼓勵人民團體、民間組織、民營企業(yè)和個人積極從事對外文化交流，不斷拓展交流合作領域。

　　李億龍要求，要抓好保障落實，全面加強擴大開放的體制性、長效性保障。一要強化工作責任。各級各相關單位要迅速將招商引資任務指標層層分解，責任明確到人，認真抓好落實。建立完善科學的考核指標體系，進一步完善招商引資考核辦法。“兩辦”督查室要繼續(xù)實行“一月一督查、兩月一通報、一季一調度、半年一考核、年終結總賬”的考核辦法，及時會同有關部門對各級各有關單位進行督查，并予以通報。二要形成開放合力。對外開放是一項全局性的工作，市直各部門都必須站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，把擴大對外開放作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，在這個大局中找準自己的位置，高度重視，積極參與，各司其職，各負其責，加強協(xié)調，密切配合，努力形成推動對外開放的強大合力。三要優(yōu)化投資環(huán)境。全面落實省委、省政府出臺的各項優(yōu)惠政策，制訂和完善支持開放型經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。加快推進法治懷化建設，嚴格依法行政和公正司法，建設公開、公平、公正、可預期的法治環(huán)境。進一步深化行政管理體制改革，轉變政府職能，優(yōu)化政務服務。加快誠信體系建設，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強知識產權保護，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐和各種違法侵權行為。切實加強機關作風整頓，嚴肅查辦破壞經(jīng)濟環(huán)境的人和事，樹立懷化良好的對外形象，努力營造重商、愛商、親商、扶商的良好氛圍。四要加強外向型人才隊伍建設。重視培養(yǎng)一批政治素質高、有開放意識、熟悉外經(jīng)外貿的干部隊伍和專門人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用機制, 努力消除體制和政策障礙, 使外向型人才能夠引得進、留得住、用得上。

　　劉捷對懷化經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放工作所取得的成績給予了充分肯定。他指出，近年來，懷化緊緊圍繞“構筑商貿物流中心、建設生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標和“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的奮斗目標，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，在全省的影響力不斷增強;城鄉(xiāng)建設日新月異，人民群眾幸福感不斷增強;對外開放不斷擴大，在國內國際的知名度不斷提高。懷化發(fā)展開放型經(jīng)濟前景廣闊，大有可為。懷化商務工作開展得有聲有色，在擴大內需、搞活流通上成績突出、特色明顯，各種展會活動得到國家商務部的大力推薦和肯定。希望懷化進一步解放思想，增強信心，發(fā)揮主導，突出特色，抓住重點，提升外向型經(jīng)濟水平，為后發(fā)趕超、富民強市做出新貢獻。省商務廳將積極支持懷化發(fā)展開放型經(jīng)濟，支持懷化抓好招商引資工作，支持懷化發(fā)展對外貿易，支持懷化開展對外經(jīng)濟技術合作。

　　李暉在報告中回顧總結了我市“十一五”時期對外開放工作所取得的成績，對當前和今后一個時期擴大開放、加快發(fā)展進行了具體部署。

　　李暉指出，一要切實強化開放發(fā)展理念。用開放的思維審視發(fā)展時勢、謀劃發(fā)展思路，在開放發(fā)展中集聚要素、放大優(yōu)勢、創(chuàng)造活力，推動實現(xiàn)后發(fā)趕超。要有開明開放的寬廣胸懷、敢于先行先試的創(chuàng)新精神、謀大局想長遠的戰(zhàn)略眼光。二要努力提高招商引資實效。各種招商活動特別是要由政府出面組織或搭建平臺的，必須講究投入產出、講效益，力爭以最少的錢辦最多的事、最大的事。堅持換位招商、龍頭招商、理性招商，通過全方位多渠道招商引資，加快懷化發(fā)展。三要加快承接產業(yè)轉移�？茖W規(guī)劃承接產業(yè)轉移，根據(jù)現(xiàn)有產業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜地制定各區(qū)域承接產業(yè)轉移的規(guī)劃;加強承接平臺建設，按照布局優(yōu)化、產業(yè)聚集、用地集約、特色突出的原則，加強工業(yè)園區(qū)建設和管理，將園區(qū)建設成為承接產業(yè)轉移的重要平臺;注重生態(tài)保護，加強對引進項目的篩選，著力承接符合國家產業(yè)政策、符合國家節(jié)能減排要求、有市場、有規(guī)模、有效益的“兩符三有”產業(yè)，嚴禁引進高能耗、高排放、高污染產業(yè)。四要積極擴大對外貿易。壯大出口陣營，培植外貿新增長點，爭取每年新增5 家規(guī)模以上自營進出口生產企業(yè);加快“走出去”步伐，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到省外、境外建立營銷網(wǎng)絡、商品市場、技術開發(fā)中心、生產加工基地和資源開發(fā)基地，扶持有競爭實力的企業(yè)到國外開展工程承包和勞務合作;不斷拓展出口產品市場，積極組織企業(yè)參加廣交會、東盟博覽會等國內外知名展銷會，幫助企業(yè)開拓國際市場;積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，向東密切與長三角的經(jīng)濟聯(lián)系，向南加速融入珠三角經(jīng)濟圈，向西加強與西部地區(qū)特別是武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的合作。五要不斷優(yōu)化投資環(huán)境。在創(chuàng)新政策體系上實現(xiàn)更大突破，切實樹立“讓利于商”的理念，著力營造公開、透明、可預期、敢于讓利于市場的政策環(huán)境;在完善配套功能上取得更大進展，加快基礎設施配套，注重完善產業(yè)配套;在優(yōu)化政務服務上做得更加到位，牢固樹立大局意識、全局觀念，切實幫助解決基層和企業(yè)迫切需要解決的實際問題。

　　會上，表彰了全市對外開放招商引資、承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易、對外進出口工作先進單位。沅陵縣、中方縣、懷化工業(yè)園區(qū)和市商務局、人民銀行懷化中心支行分別作了經(jīng)驗介紹、表態(tài)發(fā)言。

整理：懷化人才網(wǎng)