懷化市人民政府辦公室

　　印發(fā)《關于貫徹<湖南省政府服務規(guī)定>的實施方案》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市直有關單位：

　　《關于貫徹<湖南省政府服務規(guī)定>的實施方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二○一二年六月二十八日

　　關于貫徹《湖南省政府服務規(guī)定》的實施方案

　　為貫徹實施《湖南省政府服務規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，切實推進服務型政府建設，促進經濟社會發(fā)展，根據湖南省人民政府《關于貫徹實施<湖南省政府服務規(guī)定>的通知》(湘政發(fā)〔2011〕14號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《法治湖南建設綱要》為指針，以推進依法行政為主線，以政府服務法治化為重點，著力“法治懷化”建設，不斷提高全市政治、經濟、社會和文化各個領域的法治保障水平，努力建設法治政府和服務政府。

　　二、總體目標

　　遵循提供政府服務合法、公平、公正、公開、高效便民的原則，從實際出發(fā)，突出重點、循序漸進，盡力而為、量力而行，創(chuàng)新服務機制，綜合運用多種手段逐步提高政府服務的質量、水平和供給能力。轉變政府職能和治理方式，在管理中體現服務，在服務中實施管理，實現管理與服務的有機結合。通過政府服務的法治化，促進服務型政府建設，為廣大人民群眾提供規(guī)范便捷的政府服務，為推進富民強市提供良好的政策環(huán)境和制度保障。

　　三、組織領導

　　為貫徹實施好《規(guī)定》，全面提高政府服務的能力和水平，市人民政府成立貫徹實施《規(guī)定》工作領導小組，由市長任組長，常務副市長、市政府秘書長任副組長，市政府工作部門及市政府法制辦、市公用事業(yè)局、市供水總公司、懷化電業(yè)局等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室(設市政府辦)，由市政府秘書長兼任辦公室主任，市政府法制辦主任兼任辦公室副主任。

　　四、工作重點

　　(一)切實加強公共服務，大力推進基本公共服務均等化。按照省委、省政府下發(fā)的《湖南省保障和改善民生實施綱要》和《規(guī)定》，遵循政府主導、社會參與的原則，大力推進基本公共服務和實施民生工程，逐步建立健全符合市情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共服務體系，實現公共服務提供主體和提供方式的多元化。各級各部門要緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，制定為民辦實事計劃，并切實抓好組織實施。

　　(二)積極推進政府職能轉變，大力改進管理服務。嚴格執(zhí)行省政府推進行政審批制度改革的各項決定，建立健全崗位責任制、服務承諾制、一次告知制、首問責任制等制度。積極推進社會管理創(chuàng)新，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。完善市場監(jiān)管服務，努力形成統一、開放、競爭、有序的市場體系，營造良好的市場環(huán)境。市、縣兩級政府及其發(fā)展和改革、財政、金融、經濟和信息、價格等部門，要按照合法、合理的原則，采取編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、制定產業(yè)規(guī)劃等方式，切實做好經濟調節(jié)服務工作，促進全市經濟健康發(fā)展。

　　(三)健全政府服務平臺。健全電子政務平臺。按照一級政府建設一個門戶網站、一個部門建設一個子站及信息共享、保障安全的原則，加快政府網站群體系建設。建立政務服務平臺。市、縣兩級政府要建立健全本地區(qū)統一的政務服務平臺，集中辦理有關管理服務事項和公共服務事項，把行政事業(yè)收費等管理事項納入政務服務平臺集中辦理。推進社區(qū)服務平臺建設。在城市和農村社區(qū)逐步建立統一的社區(qū)服務平臺，并把行政機關、村(居)民委員會、公共企事業(yè)單位、社會組織在社區(qū)開展的服務事項納入社會服務平臺統一管理，積極推進“一站式”服務。按照一城一平臺原則，逐步建立社會求助平臺。市城區(qū)(含鶴城區(qū))建立一個求助服務平臺，其他縣(市、區(qū))各建立一個求助平臺，負責集中處理公民、法人或者其他組織的求助事項，社會求助服務平臺的求助號碼統一為12345。建立統一的110、119、122報警服務平臺和120醫(yī)療救助服務平臺。

　　(四)推進政府服務公開。面向社會服務的政府工作部門都要推進辦事公開制度，依法公開辦事依據、條件、要求、期限、流程和結果，充分告知辦事項目有關信息。公共企事業(yè)單位重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目和標準等�；鶎幼灾谓M織要通過召開村(居)民會議、舉辦廣播站等方式實行村(居)務公開，社會組織可以利用政府網站、報刊等媒介，向社會公開服務信息及年度財務審計報告。

　　(五)強化政府服務保障。市、縣兩級政府要建立和完善公共財政體制機制，為公共服務提供財政保障。公共服務財政支出應當重點向農村、基層、困難群眾、貧困地區(qū)傾斜。人力資源和社會保障等部門要按照《公務員法》、《干部教育培訓工作條例》以及干部教育培訓規(guī)劃，加強公務員隊伍的思想建設、作風建設、能力建設和廉政建設，為政府服務提供組織保障。

　　(六)加強政府服務的監(jiān)督監(jiān)管。要健全政府績效評估體系，實行政府績效管理。要把公共服務作為政府績效評估的重要內容，其結果要作為行政機關改進工作、公務員任用管理、編制預算的重要依據。監(jiān)察部門要積極開展行政效能監(jiān)察工作，完善行政效能投訴制度，設立行政效能投訴電話，加強行政效能監(jiān)督。政府及有關部門要強化對社會力量提供服務的監(jiān)管，及時糾正其在公共服務中的違法或者不當行為，維護人民群眾的合法權益。

　　五、實施步驟

　　(一)宣傳學習和培訓。各級各部門要召開貫徹實施《規(guī)定》工作會議，部署本級本部門對《規(guī)定》的宣傳培訓學習和貫徹實施工作，通過政府網站、電視、報紙等新聞媒介大力宣傳《規(guī)定》的基本精神、主要內容和意義。各級各部門的領導干部要通過政府常務會、委辦局務會、法制講座等形式帶頭學習，并組織本級、本部門工作人員集中對《規(guī)定》進行學習培訓，做到準確掌握《規(guī)定》的立法宗旨和實施辦法。相關單位要把《規(guī)定》內容納入領導干部任職前的法律知識測試、公務員培訓和錄用考試及普法規(guī)劃的重要內容。

　　(二)組織實施。行政機關、提供公共服務的企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織、社會組織、社會工作者、志愿者要把握實質、抓好規(guī)范，在實施行政管理、提供公共服務過程中，認真全面貫徹落實《規(guī)定》的基本精神和主要內容。各單位要根據《規(guī)定》，結合本單位實際，制定切實可行的貫徹實施方案，明確服務目標和服務重點，每季度至少召開一次專題會議，確保各項服務目標得到落實。

　　六、工作要求

　　(一)健全領導機構。各級各部門要成立貫徹實施《規(guī)定》領導小組，統一組織、領導、協調本地區(qū)的政府服務工作。各級各部門的主要負責人是本地區(qū)、本部門貫徹實施《規(guī)定》的第一責任人。

　　(二)明確部門職責分工。在貫徹實施《規(guī)定》的過程中，政府辦公室負責本行政區(qū)域政府服務的統籌規(guī)劃、綜合協調、督促指導、政策研究和情況交流。法制辦負責組織對《規(guī)定》宣傳學習培訓、創(chuàng)建示范單位和加強配套制度建設等工作。監(jiān)察機關要積極做好《規(guī)定》實施的監(jiān)督檢查工作，具體負責行政效能監(jiān)察、有關責任追究等工作。公務員主管部門負責做好政府績效評估、公務員培訓、公務員錄用中對《規(guī)定》的知識測試等工作。機構編制部門負責做好行政機關設置、職能配置及相關監(jiān)督檢查工作。財政部門負責做好《規(guī)定》實施的經費保障工作。

　　(三)創(chuàng)建示范單位。各級人民政府要積極創(chuàng)建示范單位，以點帶面，總結經驗，促進貫徹實施工作。市政府法制辦要根據第46次政府常務會議的決定，對芷江侗族自治縣人民政府、會同縣人民政府和市工商行政管理局、市房產管理局四個市級示范創(chuàng)建單位加強工作指導和督促。

　　(四)加強監(jiān)督檢查。市政府將組織監(jiān)察、法制、財政、審計等部門，定期開展監(jiān)督檢查工作，確保宣傳發(fā)動到位，培訓不走過場、施行不走樣。市貫徹實施《規(guī)定》領導小組辦公室要及時通報各級各部門貫徹實施《規(guī)定》的情況，推介典型經驗，以便及時研究解決《規(guī)定》貫徹實施中出現的問題，確�！兑�(guī)定》有效實施。

整理：懷化人才網