針對部分群眾對我市城區(qū)集抄改造更換新型智能電表后表計過快、電費增多、電壓偏高等問題，市委、市政府責成相關部門成立調(diào)查組開展了全面調(diào)查，邀請各界代表16 人、新聞媒體記者4 人參與全程見證，現(xiàn)將有關調(diào)查情況通報如下。
 
　　一、調(diào)查情況及結果

    1. 集抄改造是依法合規(guī)實施的。經(jīng)調(diào)查了解，實施集抄改造、推廣新型智能電表是為了響應、落實國家節(jié)能減排政策，為客戶提供方便快捷服務，加快智能電網(wǎng)建設的重要技術支撐，我國借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，自2010 年起全面推廣實施。懷化電業(yè)局根據(jù)湖南省電力公司安排，2012 年9 月起實施了懷化市城區(qū)及洪江市等7 個縣（市、區(qū)）城區(qū)22萬余戶的表計的集抄改造工作，于12 月底全面完成。改造過程中發(fā)放宣傳資料15 萬余份，在每一個施工現(xiàn)場張貼了告示，施工過程中及時答復用戶質(zhì)疑，基本做到了家喻戶曉和規(guī)范實施。同時，由于時間緊、任務重，也存在個別地方宣傳解釋不清楚、裝接工藝不高、電表標記不明等現(xiàn)象。
 
　　2. 新型智能電表全部檢定合格。集抄改造所使用新型智能電表均由國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一招標采購，由獲得智能電表生產(chǎn)許可的正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)，并經(jīng)國家授權檢定機構依法抽檢合格后配送安裝，其進貨渠道依法合規(guī)。根據(jù)此次調(diào)查組在城區(qū)5個居民點現(xiàn)場隨機拆取98 臺（97臺單相智能表、1 臺三相智能表）正在運行的智能表檢定結果表明，所抽檢的新型智能電表全部合格。同時，根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局在集抄改造過程中對安裝前的智能表依法抽檢（不開啟廠家封印，由質(zhì)監(jiān)部門對授權檢測部門檢驗的電表按20% 比例抽檢）結果表明，合格率達到99.9%以上。
 
　　3. 存在電壓不合格現(xiàn)象，但總體指標滿足國家要求。通過對城區(qū)各片249 個監(jiān)測點用戶端電壓進行為期2 天的隨機檢測，電壓達到198伏-235.4 伏合格范圍內(nèi)的為239 戶，占總數(shù)的95.98%，總體電壓狀況達到國家電監(jiān)會不低于95% 的指標要求。同時，因為電網(wǎng)狀況較差及電壓隨負荷變化而波動的電力特性影響，也存在部分地段在部分時段出現(xiàn)電壓偏差現(xiàn)象，個別臺區(qū)存在變壓器分接頭定位不當產(chǎn)生偏高或偏低的情況。此次檢測共有10 戶（其中超過235 伏的6 戶，低于198 伏的4 戶）電壓出現(xiàn)偏差，占抽查總數(shù)的4.02%。
 
　　4. 電壓波動對耗電量有影響，但不致造成電表計量差錯。根據(jù)湖南省質(zhì)監(jiān)局的實驗室模擬測試結果表明，新型智能電表在極端工作條件下（高電壓260 伏，大電流72 安培；低電壓176 伏，小功率5 瓦）表計誤差均在允許范圍內(nèi)，即電壓波動不影響新型智能電表計量準確性。測試還表明電壓波動對部分家用電器（照明燈、電視、電腦等）耗電量有一些影響，電壓偏高、能耗大、電量多，電壓偏低、能耗小、電量少。但對家庭主要電器（空調(diào)、冰箱、熱水器、電飯煲）能效幾乎沒有影響，因為電壓增高導致功率增大的同時，所消耗的時間相應減少，所消耗的電能基本一致。
 
　　5. 階梯電價依規(guī)執(zhí)行，電費抄核收比較規(guī)范，但也存在個別員工服務態(tài)度差、出現(xiàn)工作差錯等現(xiàn)象。根據(jù)《湖南省居民生活用電試行階梯電價方案》（湘價電〔2012〕107 號）規(guī)定，懷化電業(yè)局自2012 年10 月1 日起執(zhí)行階梯電價。通過調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)階梯電價執(zhí)行違規(guī)現(xiàn)象。通過走訪和核查，懷化電業(yè)局在電費抄、核、收程序比較規(guī)范。同時也發(fā)現(xiàn)因個別供電服務人員業(yè)務能力低、服務態(tài)度較差而導致的工作差錯，以及未及時、妥善處理智能電能表更換工單流傳業(yè)務，將個別客戶舊表讀數(shù)合并計入換表后的月份（將2 個月電量累計在1 個月結算）而導致電量增多、電費增加等現(xiàn)象。懷化電業(yè)局已按規(guī)定對相關責任人（謝某等6 人）分別給予了扣罰2000 元工資到下崗一年的處罰，并在各小區(qū)安裝了37 個投訴舉報箱接受社會各界監(jiān)督。
 
　　6. 我市與相鄰市州電量、電費水平基本持平。通過調(diào)查組前往湘西自治州走訪調(diào)研，了解到自治州實施集抄改造后客戶電量電費均有不同程度增長，且居民電量、電費總體情況與我市同類用戶基本相當。
 
　　二、相關現(xiàn)象分析

    1. 出現(xiàn)部分電壓偏差的主要原因。一是由于過去懷化兩網(wǎng)長期并存，變電站布點缺乏統(tǒng)一合理規(guī)劃，供電半徑過大。二是由于懷化城區(qū)配網(wǎng)長期缺乏投入，低壓線路供電容量偏低，超容量接電現(xiàn)象較多。三是由于電壓隨負荷變化而波動的電力特性影響，臺區(qū)負荷發(fā)生較大變化，引起用戶電壓升降。四是由于用戶端電壓監(jiān)測裝置不夠，供電企業(yè)沒有及時、全面對用戶電壓質(zhì)量進行監(jiān)測、統(tǒng)計和分析。
 
　　2. 形成電量增加的主要原因。一是因為集抄改造前城區(qū)用戶裝置的機械式電能表運行年限長久，計量出現(xiàn)誤差（此次隨機抽取的96 臺拆換舊電表檢定合格率僅31.2%，大部分存在超輪換周期運行、計量誤差較大的問題），更換智能電表恢復正常計量后造成“多計量”的錯覺。二是因為去年底的長時間低溫天氣，家庭取暖用電增多，電量較往年偏高。三是新型智能電表靈敏度、精準度大幅提高，對原機械表難以計量的小功率耗電進行了精準計量。
 
　　3. 電費增加的主要原因。一是執(zhí)行居民生活用電階梯電價后用戶電費的自然增加。二是因為氣溫持續(xù)偏低用戶用電量超過第二檔或第三檔，電費增加。三是集抄改造后智能電表消除負誤差以及小功率耗電的精準計量，電量、電費相對增加。四是個別供電服務人員工作差錯（將2 個月電量累計在1 個月結算），導致電量增加，造成電費增加。
 
　　三、下一步整改措施

    1. 懷化電業(yè)局要積極爭取上級支持，加大電網(wǎng)建設改造投入，有效解決供電瓶頸，盡量提高電壓合格率水平。
 
　　2. 懷化電業(yè)局要進一步加強管理，加強員工隊伍的教育培訓，改進服務方式，提高供電服務水平。
 
　　3. 加強節(jié)能減排宣傳，引導廣大市民養(yǎng)成良好用電習慣。一是使用家電后及時切斷電源（關掉插座插排或拔出插頭），避免熱水器和飲水機全天啟用；二是建議購買變頻或能效高的合適家電，空調(diào)制冷時盡量調(diào)高一度；三是經(jīng)常清潔家電，減緩家電老化，降低使用能耗。