針對部分群眾對我市城區(qū)集抄改造更換新型智能電表后表計(jì)過快、電費(fèi)增多、電壓偏高等問題，市委、市政府責(zé)成相關(guān)部門成立調(diào)查組開展了全面調(diào)查，邀請各界代表16 人、新聞媒體記者4 人參與全程見證，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況通報(bào)如下。
 
　　一、調(diào)查情況及結(jié)果

    1. 集抄改造是依法合規(guī)實(shí)施的。經(jīng)調(diào)查了解，實(shí)施集抄改造、推廣新型智能電表是為了響應(yīng)、落實(shí)國家節(jié)能減排政策，為客戶提供方便快捷服務(wù)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)的重要技術(shù)支撐，我國借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，自2010 年起全面推廣實(shí)施。懷化電業(yè)局根據(jù)湖南省電力公司安排，2012 年9 月起實(shí)施了懷化市城區(qū)及洪江市等7 個(gè)縣（市、區(qū)）城區(qū)22萬余戶的表計(jì)的集抄改造工作，于12 月底全面完成。改造過程中發(fā)放宣傳資料15 萬余份，在每一個(gè)施工現(xiàn)場張貼了告示，施工過程中及時(shí)答復(fù)用戶質(zhì)疑，基本做到了家喻戶曉和規(guī)范實(shí)施。同時(shí)，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，也存在個(gè)別地方宣傳解釋不清楚、裝接工藝不高、電表標(biāo)記不明等現(xiàn)象。
 
　　2. 新型智能電表全部檢定合格。集抄改造所使用新型智能電表均由國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一招標(biāo)采購，由獲得智能電表生產(chǎn)許可的正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)，并經(jīng)國家授權(quán)檢定機(jī)構(gòu)依法抽檢合格后配送安裝，其進(jìn)貨渠道依法合規(guī)。根據(jù)此次調(diào)查組在城區(qū)5個(gè)居民點(diǎn)現(xiàn)場隨機(jī)拆取98 臺（97臺單相智能表、1 臺三相智能表）正在運(yùn)行的智能表檢定結(jié)果表明，所抽檢的新型智能電表全部合格。同時(shí)，根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局在集抄改造過程中對安裝前的智能表依法抽檢（不開啟廠家封印，由質(zhì)監(jiān)部門對授權(quán)檢測部門檢驗(yàn)的電表按20% 比例抽檢）結(jié)果表明，合格率達(dá)到99.9%以上。
 
　　3. 存在電壓不合格現(xiàn)象，但總體指標(biāo)滿足國家要求。通過對城區(qū)各片249 個(gè)監(jiān)測點(diǎn)用戶端電壓進(jìn)行為期2 天的隨機(jī)檢測，電壓達(dá)到198伏-235.4 伏合格范圍內(nèi)的為239 戶，占總數(shù)的95.98%，總體電壓狀況達(dá)到國家電監(jiān)會不低于95% 的指標(biāo)要求。同時(shí)，因?yàn)殡娋W(wǎng)狀況較差及電壓隨負(fù)荷變化而波動(dòng)的電力特性影響，也存在部分地段在部分時(shí)段出現(xiàn)電壓偏差現(xiàn)象，個(gè)別臺區(qū)存在變壓器分接頭定位不當(dāng)產(chǎn)生偏高或偏低的情況。此次檢測共有10 戶（其中超過235 伏的6 戶，低于198 伏的4 戶）電壓出現(xiàn)偏差，占抽查總數(shù)的4.02%。
 
　　4. 電壓波動(dòng)對耗電量有影響，但不致造成電表計(jì)量差錯(cuò)。根據(jù)湖南省質(zhì)監(jiān)局的實(shí)驗(yàn)室模擬測試結(jié)果表明，新型智能電表在極端工作條件下（高電壓260 伏，大電流72 安培；低電壓176 伏，小功率5 瓦）表計(jì)誤差均在允許范圍內(nèi)，即電壓波動(dòng)不影響新型智能電表計(jì)量準(zhǔn)確性。測試還表明電壓波動(dòng)對部分家用電器（照明燈、電視、電腦等）耗電量有一些影響，電壓偏高、能耗大、電量多，電壓偏低、能耗小、電量少。但對家庭主要電器（空調(diào)、冰箱、熱水器、電飯煲）能效幾乎沒有影響，因?yàn)殡妷涸龈邔?dǎo)致功率增大的同時(shí)，所消耗的時(shí)間相應(yīng)減少，所消耗的電能基本一致。
 
　　5. 階梯電價(jià)依規(guī)執(zhí)行，電費(fèi)抄核收比較規(guī)范，但也存在個(gè)別員工服務(wù)態(tài)度差、出現(xiàn)工作差錯(cuò)等現(xiàn)象。根據(jù)《湖南省居民生活用電試行階梯電價(jià)方案》（湘價(jià)電〔2012〕107 號）規(guī)定，懷化電業(yè)局自2012 年10 月1 日起執(zhí)行階梯電價(jià)。通過調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)階梯電價(jià)執(zhí)行違規(guī)現(xiàn)象。通過走訪和核查，懷化電業(yè)局在電費(fèi)抄、核、收程序比較規(guī)范。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)因個(gè)別供電服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力低、服務(wù)態(tài)度較差而導(dǎo)致的工作差錯(cuò)，以及未及時(shí)、妥善處理智能電能表更換工單流傳業(yè)務(wù)，將個(gè)別客戶舊表讀數(shù)合并計(jì)入換表后的月份（將2 個(gè)月電量累計(jì)在1 個(gè)月結(jié)算）而導(dǎo)致電量增多、電費(fèi)增加等現(xiàn)象。懷化電業(yè)局已按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人（謝某等6 人）分別給予了扣罰2000 元工資到下崗一年的處罰，并在各小區(qū)安裝了37 個(gè)投訴舉報(bào)箱接受社會各界監(jiān)督。
 
　　6. 我市與相鄰市州電量、電費(fèi)水平基本持平。通過調(diào)查組前往湘西自治州走訪調(diào)研，了解到自治州實(shí)施集抄改造后客戶電量電費(fèi)均有不同程度增長，且居民電量、電費(fèi)總體情況與我市同類用戶基本相當(dāng)。
 
　　二、相關(guān)現(xiàn)象分析

    1. 出現(xiàn)部分電壓偏差的主要原因。一是由于過去懷化兩網(wǎng)長期并存，變電站布點(diǎn)缺乏統(tǒng)一合理規(guī)劃，供電半徑過大。二是由于懷化城區(qū)配網(wǎng)長期缺乏投入，低壓線路供電容量偏低，超容量接電現(xiàn)象較多。三是由于電壓隨負(fù)荷變化而波動(dòng)的電力特性影響，臺區(qū)負(fù)荷發(fā)生較大變化，引起用戶電壓升降。四是由于用戶端電壓監(jiān)測裝置不夠，供電企業(yè)沒有及時(shí)、全面對用戶電壓質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和分析。
 
　　2. 形成電量增加的主要原因。一是因?yàn)榧�抄改造前城區(qū)用戶裝置的機(jī)械式電能表運(yùn)行年限長久，計(jì)量出現(xiàn)誤差（此次隨機(jī)抽取的96 臺拆換舊電表檢定合格率僅31.2%，大部分存在超輪換周期運(yùn)行、計(jì)量誤差較大的問題），更換智能電表恢復(fù)正常計(jì)量后造成“多計(jì)量”的錯(cuò)覺。二是因?yàn)槿ツ甑椎拈L時(shí)間低溫天氣，家庭取暖用電增多，電量較往年偏高。三是新型智能電表靈敏度、精準(zhǔn)度大幅提高，對原機(jī)械表難以計(jì)量的小功率耗電進(jìn)行了精準(zhǔn)計(jì)量。
 
　　3. 電費(fèi)增加的主要原因。一是執(zhí)行居民生活用電階梯電價(jià)后用戶電費(fèi)的自然增加。二是因?yàn)闅鉁爻掷m(xù)偏低用戶用電量超過第二檔或第三檔，電費(fèi)增加。三是集抄改造后智能電表消除負(fù)誤差以及小功率耗電的精準(zhǔn)計(jì)量，電量、電費(fèi)相對增加。四是個(gè)別供電服務(wù)人員工作差錯(cuò)（將2 個(gè)月電量累計(jì)在1 個(gè)月結(jié)算），導(dǎo)致電量增加，造成電費(fèi)增加。
 
　　三、下一步整改措施

    1. 懷化電業(yè)局要積極爭取上級支持，加大電網(wǎng)建設(shè)改造投入，有效解決供電瓶頸，盡量提高電壓合格率水平。
 
　　2. 懷化電業(yè)局要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，加強(qiáng)員工隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高供電服務(wù)水平。
 
　　3. 加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成良好用電習(xí)慣。一是使用家電后及時(shí)切斷電源（關(guān)掉插座插排或拔出插頭），避免熱水器和飲水機(jī)全天啟用；二是建議購買變頻或能效高的合適家電，空調(diào)制冷時(shí)盡量調(diào)高一度；三是經(jīng)常清潔家電，減緩家電老化，降低使用能耗。