4月10日前，鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)一直免費(fèi)開(kāi)放，參觀古城內(nèi)9處景點(diǎn)，才購(gòu)買(mǎi)148元套票。即日起，每個(gè)踏進(jìn)古城的游客，不管是否參觀景點(diǎn)，都將收取148元門(mén)票。

這個(gè)政策被網(wǎng)友說(shuō)成是只利于景點(diǎn)承包商。但鳳凰政府并非為企業(yè)背書(shū)，多年來(lái)他們?cè)谡乙还P穩(wěn)定可靠的收入來(lái)源，用于古城的保護(hù)和旅游配套建設(shè)。經(jīng)過(guò)三年努力，他們的想法終于在今日實(shí)現(xiàn)。

4月7日，離鳳凰古城收費(fèi)還有3天時(shí)間。兩位老人手拿政府派發(fā)的《景區(qū)門(mén)票管理辦法》到鳳凰縣旅游局咨詢，工作人員接待了，但他們一直等到快下班時(shí)旅游局長(zhǎng)任真君出現(xiàn)。他們戶籍在古城里，現(xiàn)在住外地，擔(dān)心以后要交148元門(mén)票才能回家。

任說(shuō)，“去居委會(huì)登記，以后刷身份證就可以進(jìn)來(lái)�！崩洗鬆旤c(diǎn)頭，但還是追問(wèn)，“你口頭是答應(yīng)了，有文字材料嗎？”任說(shuō)，“以政府的文字為準(zhǔn)�！�

根據(jù)鳳凰縣最新規(guī)定，古城居民的9類(lèi)直系親屬，可憑身份證進(jìn)入，他們的其他親朋好友，要和其他游客一樣買(mǎi)票進(jìn)入，除非是參加紅白喜事。

不過(guò)，這個(gè)新政真正影響到的，不只是居住在古城核心區(qū)0.93平方公里內(nèi)的居民，而是每年被這0.93平方公里所吸引的數(shù)百萬(wàn)游客。

是門(mén)檻費(fèi)，還是加量不加價(jià)？

收費(fèi)消息一出，網(wǎng)絡(luò)一片唏噓。“鳳凰古城，讓我在收票前再看你一眼”，一個(gè)網(wǎng)友說(shuō)。有人身體力行，以清明假期首日為例，3.16萬(wàn)人次涌向鳳凰，比去年的這日多了70％。古城內(nèi)游人擠得人貼人，腳跟腳。

常德山水旅行社負(fù)責(zé)組團(tuán)的工作人員魏洛，則在紅網(wǎng)上對(duì)鳳凰收費(fèi)政策提出質(zhì)疑。3月19日，鳳凰縣政府在長(zhǎng)沙舉行新聞發(fā)布會(huì)，第二日晚上11點(diǎn)半，他就在紅網(wǎng)《百姓呼聲》呼吁物價(jià)局公開(kāi)批準(zhǔn)鳳凰古城收費(fèi)的湘價(jià)函[2012]32號(hào)文。魏洛沒(méi)在網(wǎng)上找到這份文件，擔(dān)心鳳凰此次收費(fèi)的法律依據(jù)有問(wèn)題。

4月7日，本報(bào)記者在任真君那看到了此文的復(fù)印件。

內(nèi)容為，省物價(jià)局根據(jù)《湖南省游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理實(shí)施辦法》和國(guó)家發(fā)改委等八委部局《關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理的通知》精神，并經(jīng)價(jià)格成本監(jiān)審，作出批復(fù)：“規(guī)范后的鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票包含游覽參觀沈從文故居、熊希齡故居、楊家祠堂、東門(mén)城樓、虹橋藝術(shù)館、沱江泛舟、崇德堂、萬(wàn)壽宮和古城博物館等9個(gè)景點(diǎn)，普通票價(jià)為每人次148元�！�

近幾年的實(shí)際情況是，進(jìn)古城免費(fèi)，沈從文故居等9景點(diǎn)，收費(fèi)148元。魏洛的疑問(wèn)是，物價(jià)局究竟是說(shuō)9景點(diǎn)148元，還是整個(gè)古城148元？

任解釋?zhuān)�“批文說(shuō)的是鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)，這個(gè)景區(qū)的門(mén)票價(jià)是148元，同時(shí)指明這個(gè)景區(qū)包含這9個(gè)景點(diǎn)，所以收費(fèi)可以擴(kuò)大到景區(qū)�！�

任還介紹，盡管省物價(jià)局只核準(zhǔn)9個(gè)景點(diǎn)收費(fèi)148元，但他們把原來(lái)收費(fèi)108元的南華山景區(qū)，也整合進(jìn)來(lái)，所以4月10日后，花148元進(jìn)入古城，可以看原來(lái)148元的9景點(diǎn)和108元的南華山�！拔覀兪羌恿坎患觾r(jià)，讓游客花相同的錢(qián)，看更多的精品景點(diǎn)�！�

對(duì)這個(gè)“劃算”的買(mǎi)賣(mài)，魏洛不買(mǎi)賬�！斑@不是逼我花不愿意花的錢(qián)嗎？很多人已經(jīng)看過(guò)或者不想看那9個(gè)景點(diǎn)，只想看看沱江和古城，但現(xiàn)在不管看哪，都要收148元門(mén)檻費(fèi)�！�

魏很擔(dān)心，他的游客以后是否還會(huì)選擇鳳凰游�！皼](méi)這門(mén)檻費(fèi)時(shí)，我們常德的客人，經(jīng)常周末去古城休閑。鳳凰兩日游報(bào)價(jià)298元，兩大人一小孩的家庭，一個(gè)周末1000元可以搞定�，F(xiàn)在必須增加148元的門(mén)票，旅行社報(bào)價(jià)肯定要到450元以上�！�

而且在他看來(lái)，鳳凰一直都在走一條捆綁之路。

他記得幾年前，鳳凰9景單獨(dú)買(mǎi)門(mén)票，很多客人其他8景不去，只選沱江泛舟，坐船30元/人。后來(lái)9景捆綁后，“很多省內(nèi)游客就一個(gè)景都不去了，只玩古城�！�

魏認(rèn)為鳳凰的主要客源地是本省和附近二次消費(fèi)人群，而此次收費(fèi)必將把他們都擋在外面。魏所在旅行社每年有幾百人組團(tuán)到鳳凰這條線，“近年湖北等周邊省份開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)線路也挺多，鳳凰真有那么大吸引力？”

收費(fèi)表面原因：門(mén)票流失嚴(yán)重

而在景區(qū)這邊，魏洛這種不買(mǎi)9景門(mén)票、只帶游客免費(fèi)看古城的導(dǎo)游，正是他們要整頓的對(duì)象。

“有兩個(gè)群體，（是）我們從攝像頭里計(jì)算出他們進(jìn)、出的時(shí)間發(fā)現(xiàn)（的），一是，‘四不’人群，不買(mǎi)票、不住宿、不購(gòu)物、不用餐；二是，晚上八九點(diǎn)進(jìn)來(lái)，早上六七點(diǎn)出去，看一下夜景，天不亮就走了。”任真君說(shuō)。

“那些‘黑導(dǎo)’，就是利用古城免費(fèi)，不正規(guī)買(mǎi)票，或者收了游客148元的9景門(mén)票，不讓游客參觀景點(diǎn)，在古城轉(zhuǎn)一圈，然后帶去外面不正規(guī)的只要幾塊錢(qián)的苗寨搞鄉(xiāng)村游，其他的錢(qián)他們自己賺了。”

任說(shuō)，他們此舉統(tǒng)一進(jìn)古城收票，讓那些黑導(dǎo)、野導(dǎo)沒(méi)有任何利潤(rùn)空間，從而杜絕坑騙游客現(xiàn)象。

對(duì)此，魏洛很委屈，他認(rèn)為游客來(lái)鳳凰，雖沒(méi)交門(mén)票，但不可能沒(méi)有任何消費(fèi)，吃、住、購(gòu)物，這些都為古城的財(cái)稅做了貢獻(xiàn)。政府這樣做的目的，顯然是為了增加更多的門(mén)票收入。

任否認(rèn)他們是為了收門(mén)票而收門(mén)票，但他們對(duì)流失的門(mén)票做過(guò)統(tǒng)計(jì)。每年團(tuán)隊(duì)130萬(wàn)、散客100萬(wàn)，古城9景、南華山、鄉(xiāng)村游，這三大門(mén)票，一張不買(mǎi)的，團(tuán)隊(duì)有30萬(wàn)，散客有40萬(wàn)。不購(gòu)票的比例超過(guò)1/3。

這個(gè)數(shù)據(jù)，還遠(yuǎn)沒(méi)有古城旅游開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)葉文智統(tǒng)計(jì)的嚴(yán)重。他認(rèn)為來(lái)鳳凰不去看9景的人數(shù)達(dá)到了70％。

葉的古城公司在2001年，買(mǎi)斷了鳳凰古城內(nèi)5個(gè)景點(diǎn)（區(qū)）50年的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。他投入了很大資金建設(shè)市政設(shè)施、改造街道、維修老宅、筑防洪堤。后來(lái)，古城里路續(xù)開(kāi)發(fā)的4個(gè)景點(diǎn)也加入了他的古城公司，9個(gè)景點(diǎn)一起收票148元。12年前，古城原開(kāi)放景點(diǎn)一年的門(mén)票收入僅157萬(wàn)，2012年，古城9景的門(mén)票收入超過(guò)了一個(gè)億。

但有70％的人不買(mǎi)票這個(gè)事實(shí)，使這個(gè)收入沒(méi)能成為他理想的數(shù)字。因?yàn)椤翱嘈慕?jīng)營(yíng)鳳凰十二年，吊腳樓亮化是我們搞的，沱江河里的菜葉子是我們撈的，古城街道是我們掃的”，那些沒(méi)買(mǎi)票的人都免費(fèi)使用了他的投資。

葉沒(méi)有回應(yīng)古城公司盈利狀況，但他表示，他心里能承受的不購(gòu)票比例是35％。而近年來(lái)的情況是每況愈下。

對(duì)于這種景點(diǎn)捆綁帶來(lái)的利弊，葉并非沒(méi)有考慮到�！傍P凰古城，它是一個(gè)旅游產(chǎn)品。9個(gè)景點(diǎn)捆綁在一起，是我作為經(jīng)營(yíng)者對(duì)于這個(gè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，我有這個(gè)權(quán)利。你不能吃了蘋(píng)果就不要蘋(píng)果核，你必須一起買(mǎi)走�！�

對(duì)于這次把古城景區(qū)與9景點(diǎn)捆綁，葉也是同樣的邏輯，“你作為一個(gè)旅游者來(lái)鳳凰，給它帶來(lái)了巨大的交通擁擠、生活污水處理壓力，卻不買(mǎi)門(mén)票，怎么說(shuō)得過(guò)去？你去故宮(微博)散步還要錢(qián)呢，何況來(lái)享受經(jīng)過(guò)亮化和建設(shè)的古城�！�

4月10日，鳳凰古城進(jìn)城就收148元門(mén)票。新政有了效果，任真君介紹，2013年，有15萬(wàn)游客所在的旅行社已經(jīng)與景區(qū)簽訂合同，嚴(yán)格按進(jìn)城交148元的要求操作。

收費(fèi)深層原因：政府的資金缺口

魏洛不明白的是，既然鳳凰古城經(jīng)營(yíng)權(quán)已轉(zhuǎn)讓?zhuān)�賺不賺錢(qián)就應(yīng)該是私人企業(yè)的事，為何政府要替企業(yè)背書(shū)？

任真君強(qiáng)調(diào)，他們并非替企業(yè)賺錢(qián)，而是從游客利益出發(fā)，整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)。恰恰相反，葉文智的古城公司，一開(kāi)始是拒絕這次收費(fèi)范圍調(diào)整的。雙方經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的談判，最終才在今年2月達(dá)成一致。

“他9個(gè)景點(diǎn)收他的門(mén)票，小日子過(guò)得蠻好。”任說(shuō)。但政府卻“過(guò)得不好”，因?yàn)橐恢睘橐还P錢(qián)發(fā)愁——古城保護(hù)和旅游配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)。

葉介紹，此前他收的148元門(mén)票中，約30％作為稅金和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)交給政府。但專(zhuān)門(mén)用于古城保護(hù)和旅游配套的錢(qián)，是“0”。

任解釋?zhuān)�鳳凰古城開(kāi)發(fā)旅游沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)初沒(méi)意識(shí)到這問(wèn)題，直到需要用這些錢(qián)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)缺口�！氨热缫咕傲粱�，古城公司只負(fù)責(zé)他的景點(diǎn)，政府去年投了1000多萬(wàn)搞其他的亮化。還有古城內(nèi)所有掛牌保護(hù)的明、清老宅，有300多棟，這是很大一筆維修費(fèi)�！�

早在2010年5月，前任旅游局長(zhǎng)就曾做過(guò)匯報(bào)材料，要求征收古城維修保護(hù)費(fèi)，“但方案在省人大沒(méi)獲通過(guò)�！比嗡较抡J(rèn)同那個(gè)匯報(bào)材料提出的一個(gè)概念，“以城養(yǎng)城”。同時(shí)，鳳凰全縣上下，仍然為尋找到這筆錢(qián)而努力。

他們最開(kāi)始想到的不是從門(mén)票上做文章。2011年5月5日，省物價(jià)局答復(fù)《關(guān)于開(kāi)征鳳凰古城維護(hù)費(fèi)的請(qǐng)示》中提及：“向酒店、餐飲、照相、商店、交通等服務(wù)業(yè)開(kāi)征古城維護(hù)費(fèi)不符合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的政策要求。”

縣政府對(duì)涉旅行業(yè)征收古維費(fèi)的路走不通。不過(guò)，在此次答復(fù)中，當(dāng)?shù)卣�府找到了另外一條路：“通過(guò)加強(qiáng)古城景區(qū)門(mén)票管理，減少跑漏，增加門(mén)票收入。從鳳凰古城公司相應(yīng)增加的門(mén)票收入中，適當(dāng)擴(kuò)大資源有償使用費(fèi)等政府份額作為古城維護(hù)資金�！�

獲得了政策支持的鳳凰縣政府行動(dòng)起來(lái)。他們分兩步進(jìn)行。

首先，整頓鳳凰周邊19個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，整合成2個(gè)公司，僅保留4個(gè)點(diǎn)，其他15個(gè)點(diǎn)暫不對(duì)外開(kāi)放，縮小“黑導(dǎo)”、“野導(dǎo)”的生存空間。第二步，把鄉(xiāng)村游公司、南華山公司、古城公司聯(lián)合起來(lái)，深度整合經(jīng)營(yíng)。政府以土地入股占49％股權(quán)的形式，組建鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)公司，對(duì)景區(qū)的景點(diǎn)實(shí)行游客組織、門(mén)票銷(xiāo)售、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等大一統(tǒng)。

新組建的景區(qū)管理服務(wù)公司統(tǒng)一對(duì)外銷(xiāo)售的148元門(mén)票中，政府提出40％的錢(qián)，其中資源有償使用費(fèi)15元。

葉文智最初的反感在于，“多年來(lái)政府對(duì)市場(chǎng)管理不嚴(yán)，把我變成收破爛的公司，此前把各種經(jīng)營(yíng)不好的景點(diǎn)推進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在又讓它們跟我捆綁。成立了這個(gè)管理服務(wù)公司后，雖然我是大股東，但我承擔(dān)了最大的風(fēng)險(xiǎn)，其他人是摘桃子的�！倍�政府則跟他說(shuō)，“單打獨(dú)斗不是辦法，必須統(tǒng)一思想�！�

4月4日－9日，記者在鳳凰古城內(nèi)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到處都是要求帶你去苗寨鄉(xiāng)村游的“導(dǎo)游”，收費(fèi)不等，陷阱未知。標(biāo)價(jià)108元的南華山景點(diǎn)，若通過(guò)這種“導(dǎo)游”，則能以50元拿票進(jìn)入。而古城9景，則是鐵板一塊，必須在規(guī)定點(diǎn)買(mǎi)票。

盡管葉文智認(rèn)為，政府只是“把我搞定，就算是把混亂市場(chǎng)搞定了”，但雙方一定都在這份協(xié)議中，各自找到了的最大利益點(diǎn)。

草根的鳳凰？高端的鳳凰？

政府和企業(yè)完美設(shè)想最重要的一環(huán)是，游客是否會(huì)來(lái)收門(mén)票的鳳凰古城。

這次清明節(jié)首日，來(lái)古城的人有3.16萬(wàn)人次，但買(mǎi)票的僅2000多人次，只占6％。顯然很多人都是沖著“最后的免費(fèi)古城”來(lái)的。記者注意到，古城內(nèi)虹橋上人擁堵得挪不動(dòng)腳，一層木板之隔的虹橋二樓，因收費(fèi)卻清靜得如另一個(gè)世界。

“大部分的游客還是會(huì)來(lái)�！比握婢�說(shuō)，“作為游客，把一個(gè)地方作為旅游點(diǎn)，出發(fā)之前考慮的是如何玩得開(kāi)心、暖心、放心，絕對(duì)不會(huì)想去景區(qū)不買(mǎi)門(mén)票。148元的門(mén)票，絕大部分游客是能夠接受的�！倍�且景區(qū)還實(shí)行“一票管一年”、“三票管一生”制度，讓游客常來(lái)。

葉文智也認(rèn)為60％的人來(lái)鳳凰是做了買(mǎi)票準(zhǔn)備的。因?yàn)樯⒖唾I(mǎi)票人數(shù)在60％以上。以后的趨勢(shì)是，自由行比旅行社組團(tuán)多，而且自由行自主度更大，消費(fèi)水平更高。另外，148元的價(jià)格實(shí)在不貴，“張家界一個(gè)水洞就168元�！�

旅行社這一塊，任很自信�！耙患�(jí)市場(chǎng)組團(tuán)社，對(duì)我們的政策拍手稱(chēng)快，因?yàn)榫皡^(qū)越規(guī)范越好，他們最擔(dān)心管理漏洞。”任稱(chēng)，他們?cè)谝陨虾�為主的華東市場(chǎng)、北京為主的東北市場(chǎng)、廣州為主的華東市場(chǎng)、重慶為主的西南市場(chǎng)，長(zhǎng)株潭為主的省內(nèi)市場(chǎng)，通過(guò)渠道做了調(diào)查，游客們大部分都接受。

任認(rèn)為，對(duì)于鳳凰古城收費(fèi)這個(gè)事實(shí)，游客應(yīng)該學(xué)會(huì)“換位思考”。“鳳凰古城，作為歷史文化名城，作為一個(gè)旅游目的，他建設(shè)，他管理，他服務(wù)，他容易嗎？”

對(duì)于那些因?yàn)槭召M(fèi)而放棄來(lái)古城的人，任表示，“尊重市場(chǎng)，尊重游客選擇�！睂�(shí)際上，在他們的預(yù)測(cè)中，接下來(lái)的4－6月，游客數(shù)量會(huì)有短暫波動(dòng)，但到7月以后，會(huì)良性上升，全年的游客數(shù)還會(huì)增長(zhǎng)10％以上，達(dá)到760萬(wàn)人次。

任還對(duì)古城內(nèi)擔(dān)心生意冷落的商戶說(shuō)，“生意暫時(shí)少一點(diǎn)，但要看長(zhǎng)遠(yuǎn)�？腿速I(mǎi)了148元的票，就會(huì)在古城多逗留一兩晚，多消費(fèi)。我們必須共同渡過(guò)這個(gè)難關(guān)�！�

而在葉文智看來(lái)，此舉正好是客源結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)�！懊磕挈S金周鳳凰古城就來(lái)那么多人，交通擁堵不堪，古城臟亂嚴(yán)重，像樣嗎？現(xiàn)在來(lái)鳳凰的游客夠多了，但鳳凰的旅游還處在起步階段，還只是一個(gè)雛形。你看看麗江，人家度假酒店、國(guó)際會(huì)議中心、高爾夫球場(chǎng)有多少個(gè)。鳳凰有什么？連個(gè)像樣的五星級(jí)酒店都沒(méi)有。很多游客追求高檔消費(fèi)，但鳳凰設(shè)施滯后，人家想住個(gè)三五天都住不了。有些客人需要寧?kù)o的空間，而年輕人喜歡酒吧的吵鬧，看順哪一頭。鳳凰不只是年輕人的鳳凰�！�

4月7日晚，走在鳳凰古城狹窄的小巷，任真君邊走邊介紹，政府正在搞全縣的地下管網(wǎng)建設(shè)，為了讓沱江不被污染，已經(jīng)讓一些江邊餐館遷出古城。古城內(nèi)隨處可見(jiàn)的居民搞的收費(fèi)1元廁所，以后要么關(guān)停，要么達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楣懦钦�在申�?bào)國(guó)家5A景區(qū)，景區(qū)內(nèi)不允許廁所收費(fèi)。

同時(shí)，政府還要在城北方向修建大型生態(tài)旅游停車(chē)場(chǎng)。有大巴車(chē)位2000個(gè)和小車(chē)位20000個(gè)。如果游客想去哪個(gè)鄉(xiāng)村游產(chǎn)品，則可搭乘景區(qū)的免費(fèi)巴士。鳳凰古城要成為5A景區(qū)的另一短板，是沒(méi)有游客服務(wù)中心，這也是政府正在規(guī)劃的。“現(xiàn)在是市場(chǎng)推著鳳凰往前走。”

生存模式：門(mén)票？稅收？

魏洛認(rèn)可政府對(duì)鳳凰古城的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。但他很不解的是，現(xiàn)在旅游市場(chǎng)的流行趨勢(shì)是旅游產(chǎn)品大降價(jià)，吸引游客去消費(fèi)。鳳凰古城反而收門(mén)票來(lái)抬高進(jìn)入門(mén)檻，“這是不是急功近利的做法？”

在他看來(lái)，旅游景點(diǎn)門(mén)票漲了，成本增加了，游客的選擇也會(huì)改變，景點(diǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)減小。而且鳳凰這十年，財(cái)政收入增長(zhǎng)已經(jīng)翻了多少番了，現(xiàn)在還想要游客來(lái)出這個(gè)門(mén)票錢(qián)。即便是要收古維費(fèi)，也應(yīng)該像麗江古城，把古維費(fèi)和景點(diǎn)的門(mén)票分開(kāi)，讓各種層次的游客有各種選擇。

鳳凰古城應(yīng)該是想辦法增加服務(wù)內(nèi)涵，讓游客多在鳳凰住幾晚，而不是通過(guò)門(mén)票把游客綁在古城。

“他們還說(shuō)學(xué)麗江，現(xiàn)在麗江六天六晚雙飛的最低報(bào)價(jià)降到了980元/人。這其中還包括旅行社的利潤(rùn)，成本也就700多元。完全是靠消費(fèi)。吸引人去了再說(shuō)，因?yàn)橐粋�(gè)人出來(lái)總要消費(fèi)。”

在這個(gè)問(wèn)題上，作為湖南省旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的葉文智，似乎是矛盾的。一方面，他強(qiáng)調(diào)游客進(jìn)景區(qū)買(mǎi)門(mén)票是天經(jīng)地義的，另一方面，他也認(rèn)可門(mén)票模式并非景區(qū)經(jīng)營(yíng)的久宜之計(jì)。

實(shí)際上，目前鳳凰古城的門(mén)票收入在整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)中所占比重非常小。去年景區(qū)門(mén)票收入僅1.78億，而整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)總量有53.01億，占到了整個(gè)鳳凰縣GDP的67.5％。不過(guò)魏洛看到，“游客的消費(fèi)，這個(gè)錢(qián)不是政府拿的，是富了當(dāng)?shù)乩习傩�。政府搞門(mén)票，有直接的收入。”

曾來(lái)鳳凰古城游玩過(guò)的長(zhǎng)沙市民陳智謀，作為一名稅務(wù)稽查人員，他好奇的是，政府是否測(cè)算過(guò)，收門(mén)票后古城內(nèi)商鋪或?qū)�減少導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)稅下降，與收門(mén)票的所得收入的比例。任真君說(shuō)，他們沒(méi)有做過(guò)這個(gè)測(cè)算，看起來(lái)也不好統(tǒng)計(jì)。而且兩種收入的統(tǒng)計(jì)口徑不一樣。

是否有更好的商業(yè)模式來(lái)替代收門(mén)票？葉文智說(shuō)，顯然鳳凰政府沒(méi)找到更好的生存模式。但他估計(jì)，鳳凰古城的門(mén)票經(jīng)濟(jì)，將在十年左右取消。

他知道很多游客都會(huì)拿免費(fèi)的杭州西湖作比�！昂贾莶皇掌钡脑�因，是門(mén)票本身阻礙了杭州市民進(jìn)入景區(qū)。游客真正去西湖豪吃海喝的少，去西湖邊消費(fèi)的主要是杭州市民。因?yàn)檎�府營(yíng)業(yè)稅收入的增加，遠(yuǎn)比門(mén)票征收多，所以干脆免掉門(mén)票。而且西湖邊的很多物業(yè)都是政府的，政府有足夠的房租收入。杭州有條件，從政府算賬的角度，鳳凰古城做不到�！�

據(jù)了解，鳳凰縣地稅局每年的稅收也在增長(zhǎng)，2011年過(guò)億，2012年達(dá)到1.69億。葉文智認(rèn)為，目前在鳳凰古城經(jīng)營(yíng)的商戶，每年光跑漏掉的稅收至少在8000萬(wàn)以上。他認(rèn)為加大稅收征管工作，也不失為補(bǔ)缺古城維護(hù)費(fèi)的良方。

那么，目前鳳凰政府選擇的門(mén)票模式，是否適合這個(gè)正逐漸被打造成為更完美“產(chǎn)品”的古城？而這個(gè)產(chǎn)品，是否就是游客想要的鳳凰古城？

任真君借用習(xí)近平的話回答：鞋合不合腳，試了才知道。

懷化人才網(wǎng)-www.rd1988.com