社會政策是一個歷史發(fā)展過程。伴隨著社會生活日益復雜和社會問題日益增多，許多社會問題單靠民間力量難以解決，因而政府開始介入人們的社會生活，以公共行動的方式去解決人們的社會問題。以公共行動的方式解決人們的社會問題，需要政府制定各種政策去指導行動，而政府的各種政策是以權威機構發(fā)布各種法規(guī)的形式公諸于眾的，因而形成了公共政策及其法規(guī)體系。公共政策是面向一般公眾的，但社會中還存在著一些諸如弱勢群體那樣的特殊公眾，從某種意義上來說，社會政策就是面向弱勢群體等特殊公眾的。因而，社會政策及其法規(guī)也就構成為公共政策及其法規(guī)體系的重要組成部分。作為一個助人自助的專業(yè)化的職業(yè)，社會工作是在政府的社會政策指導下開展的，社會工作遵循的法規(guī)與政策，基本上被含蓋在政府的社會政策體系內(nèi)。因此，掌握社會工作的法規(guī)與政策體系，實際上也就是要掌握政府的社會政策及其法規(guī)體系。

      本章首先介紹社會政策與法規(guī)的基本概念。要比較完整地理解什么是社會政策與法規(guī)，首先要理解其定義和基本含義。此外，還應該將其與其他相關的概念進行比較分析，并且比較深入地分析當代社會中社會政策的目標與功能，社會政策與社會需要的關系，以及社會政策與法規(guī)的體系和內(nèi)容。

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