關(guān)于完善城市貧困人口再就業(yè)促進(jìn)機(jī)制的思考
城管論壇:關(guān)于完善城市貧困人口再就業(yè)促進(jìn)機(jī)制的思考 當(dāng)前,北京市城市貧困人口基本上被納入政府的保障范圍,成為“城市最低生活保障制度”框架中的保障對象。這些人中有50%的人具有勞動能力,但從總的情況看,城市貧困人口的再就業(yè)狀況并不樂觀。 絕大部分接受政府救助的有勞動能力者沒能走出“保障”實現(xiàn)就業(yè)。近兩年北京市“低保新增戶”每年以20%的速度遞增,其中勞動力約占到一半,但因就業(yè)“退!钡娜藬(shù)卻沒有明顯增加。 一、貧困人口再就業(yè)的制約因素 1、對救助產(chǎn)生依賴成為再就業(yè)的主要障礙;2、“高福利、低工資”使再就業(yè)處于劣勢;3、就業(yè)后無“保障”使再就業(yè)缺乏有力支撐;4、“社會保險”接續(xù)問題成為再就業(yè)瓶頸。 二、完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制的途徑和辦法 當(dāng)前迫切需要在全市范圍內(nèi)出臺政策,統(tǒng)籌資金,豐富就業(yè)鼓勵措施,強(qiáng)化就業(yè)扶助力度,豐富就業(yè)鼓勵的內(nèi)容,增加就業(yè)鼓勵的“含金量”,吸引低收入家庭通過就業(yè)擺脫貧困,從根本上改善貧困人口就業(yè)后的生活困境。 1、設(shè)立再就業(yè)扶助金,強(qiáng)化貨幣鼓勵的扶助力度 對就業(yè)后處于“低保邊緣家庭”以“再就業(yè)扶助金”的形式實施就業(yè)鼓勵,彌補(bǔ)就業(yè)工資低的不足。考慮到鼓勵金的積極意義,貨幣鼓勵的扶助范圍可設(shè)定為“脫離低保,剛剛就業(yè)的低保邊緣家庭”。鑒于就業(yè)第一年工作風(fēng)險性最大,各種不穩(wěn)定的因素最多,建議將扶助期限設(shè)定就業(yè)后的第一年,為期一年。扶助額度為每人每月300元,夫妻合計600元。凡是實現(xiàn)再就業(yè)的“邊緣家庭”都能享受每月600元“再就業(yè)扶助金”優(yōu)惠。實際上,我們可以把300元的“就業(yè)扶助金”視為低保金的一種用途轉(zhuǎn)換,如果就業(yè),低保金就轉(zhuǎn)換成鼓勵金,以新的形式繼續(xù)發(fā)放,但作用已從保障轉(zhuǎn)化為促就業(yè)。 2、推出就業(yè)有利政策,豐富就業(yè)鼓勵內(nèi)容 擴(kuò)大“社會保險補(bǔ)助”優(yōu)惠面,將低保群體中有就業(yè)愿望、擁有就業(yè)證的人,無論是否有就業(yè)經(jīng)歷,一旦就業(yè),一律給予“三險一金”作為就業(yè)鼓勵。鑒于各個城區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力不同,鼓勵可采用漸進(jìn)式、分階段的方式逐步推進(jìn)。 針對低收入家庭子女教育負(fù)擔(dān)重的問題,建議為就業(yè)的“低保邊緣家庭”建立“全程式教育援助”。根據(jù)貧困家庭的困難程度實施差別性的援助,對“低保邊緣家庭”的生活狀況進(jìn)行分析和確認(rèn),統(tǒng)籌資金實施分類援助,以保證貧困人口的子女享有同正常人一樣的受教育機(jī)會,從而避免“第二代”貧困問題的產(chǎn)生。 為了減輕“低保邊緣家庭”就業(yè)后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),化解未來支付的風(fēng)險,建議在低保家庭實現(xiàn)就業(yè)后,繼續(xù)保留原保障中針對孩子的醫(yī)療救助,即常見病和危重病的醫(yī)療報銷。其目的是為了消除就業(yè)家庭的疑慮,使他們在工資不高的情況下,將收入所得用于提高生活水平,而不是用于支付昂貴的醫(yī)藥費(fèi)。 3、減少對勞動力的部分救助,增加就業(yè)緊迫感 事實上,就業(yè)有利政策旨在將有勞動能力的人“拉進(jìn)”就業(yè),僅靠這一政策還不夠,還需要有將勞動力從保障中推出的手段,將“推、拉”相結(jié)合,才能最終促成就業(yè)。盡快將有勞動能力者和無勞動能力者分開施保,對前者減少部分救助優(yōu)惠,以此增加就業(yè)壓力,使貧困人口的就業(yè)現(xiàn)狀得以改觀。邱莉莉
熱門文章 TOP10
- 北大青鳥長沙沃頓推出大中專學(xué)生就業(yè)班!
- 懷化市懷雅實驗學(xué)校2025年優(yōu)秀教師招聘計劃
- 湖南懷化公路運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司社會招聘公告
- 會同縣人民法院2024年公開招聘聘用制書記員公告
- 湖南合源水務(wù)環(huán)境科技股份有限公司 2024年公開招聘方案
- 雅禮教育集團(tuán)懷化市雅禮實驗學(xué)校2024年秋季學(xué)期 優(yōu)秀教師招聘公告
- 懷化匯貝美人力資源有限公司派往 懷化市自然資源規(guī)劃設(shè)計測繪院勞務(wù)派遣人員 招聘延長報名時間、降低開考比例及部分崗位條件調(diào)整公告
- 懷化匯貝美人力資源有限公司派往懷化市自然資源規(guī) 劃設(shè)計測繪院勞務(wù)派遣人員的招聘公告