大學(xué)生就業(yè)難,政府仍有作為空間
三四月份熱鬧的大學(xué)生招聘會(huì)已經(jīng)結(jié)束了。許多至今還沒(méi)找到合適工作的應(yīng)屆畢業(yè)生,也開始了見習(xí)生活,他們期望能夠通過(guò)見習(xí),獲得工作單位的認(rèn)可、積累工作經(jīng)驗(yàn)。為求得工作機(jī)會(huì),他們經(jīng)常不求報(bào)酬,見習(xí)單位也樂(lè)得使用“廉價(jià)勞動(dòng)力”。零工資就業(yè)已被確認(rèn)為違法,但零報(bào)酬見習(xí)卻是司空見慣。 廣州市政府目前正在組織一次有補(bǔ)貼的大學(xué)生見習(xí)活動(dòng),由市人事局征集見習(xí)單位與見習(xí)職位、見習(xí)機(jī)會(huì)向大學(xué)畢業(yè)生敞開,并為他們提供生活補(bǔ)貼與人身意外傷害保險(xiǎn);顒(dòng)將從今年7月開始,市財(cái)政已經(jīng)安排了130多萬(wàn)資金。 這一活動(dòng)的宗旨,是為促進(jìn)廣州生源高校畢業(yè)生就業(yè)。政府出錢出力倡導(dǎo)見習(xí),增加求職者與用人單位之間的實(shí)際接觸機(jī)會(huì)。與此一起推出的,還有7項(xiàng)補(bǔ)貼,專門幫助應(yīng)屆畢業(yè)生;另有5項(xiàng)舉措,涉及戶籍管理、扶貧項(xiàng)目、信息化建設(shè)等,都是落實(shí)到技術(shù)層面的政策細(xì)則,可以看出政府認(rèn)真面對(duì)大學(xué)生就業(yè)難題的耐心與責(zé)任心。 可以想見,這些政策的推行和落實(shí),對(duì)目前艱難的大學(xué)生就業(yè)狀況,必然會(huì)有所幫助。但是同樣可以想見,這種幫助的效果必然很有限,因?yàn)檫m合大學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì),與大學(xué)畢業(yè)生數(shù)目的平衡,需要等待社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。目前政府所能做的,其具體政策應(yīng)體現(xiàn)在兩方面,一是潤(rùn)滑就業(yè)市場(chǎng),為其提供便捷的通道,以此保證已經(jīng)存在的工作機(jī)會(huì),最大可能地被有效消化、使用。二是維護(hù)就業(yè)秩序,對(duì)求職者的權(quán)益提供保護(hù),給予保障。因?yàn)榫彤?dāng)前的勞動(dòng)市場(chǎng)來(lái)看,求職者處于明顯弱勢(shì),更容易受到傷害。 在求職者當(dāng)中,見習(xí)生則是更需要被保護(hù)的一群。當(dāng)前《勞動(dòng)法》中,對(duì)試用期有明確的規(guī)定條款,但是對(duì)見習(xí)期間勞動(dòng)者的權(quán)利、義務(wù)都沒(méi)有具體規(guī)定。因此,見習(xí)生的權(quán)益缺少保護(hù)。不僅有大量學(xué)生做雜務(wù)而拿不到報(bào)酬,甚至出現(xiàn)了在工作中意外受傷而沒(méi)有補(bǔ)償?shù)臓顩r。對(duì)此,國(guó)家人事部、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等6部委不久前已經(jīng)發(fā)出《關(guān)于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度的通知》,但是具體規(guī)定的出臺(tái)還有待時(shí)日。在此之前,地方政府一些臨時(shí)性的舉措,甚至包括一些補(bǔ)救性的行動(dòng),都是必要的與有益的。 與就業(yè)一樣,大學(xué)生與見習(xí)單位之間也是雙向選擇。在選擇雙方力量不均時(shí),政府也不是完全無(wú)可作為。像這樣政府補(bǔ)貼的見習(xí)活動(dòng),當(dāng)然不能保障所有見習(xí)生的待遇,也不能改善很多就業(yè)者的低薪狀況,但它實(shí)在地提供了一條安全可靠的見習(xí)渠道,得以進(jìn)入這一渠道的大學(xué)生,可以得到一點(diǎn)補(bǔ)貼和保障。這一政府行為如果能夠示范企業(yè),當(dāng)然是理想的結(jié)果;即使不能,這一活動(dòng)也仍然腳踏實(shí)地力所能及地給很多焦灼辛苦的求職者以實(shí)在的幫助。 保障見習(xí)生的基本權(quán)益,需要恰當(dāng)?shù)恼咴O(shè)計(jì),并不是出錢辦一兩個(gè)活動(dòng)就可以解決的。而且,大學(xué)生就業(yè)難涉及廣泛?jiǎn)栴}復(fù)雜,政府雖然幾乎無(wú)法直接制造就業(yè)機(jī)會(huì),但是在很多問(wèn)題上仍有空間可以作為,例如打通戶籍壁壘,在政策上取消地域、城鄉(xiāng)歧視;例如保障見習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益,保障就業(yè)者最低收入——只要看在眼里,只要有所行動(dòng)。(南方都市報(bào)社論)
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