廣州社保“十一五”的目標(biāo)是讓每一個(gè)勞動(dòng)者真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”、安居樂(lè)業(yè)。 和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)一直備受廣州市委市政府重視。朱小丹書(shū)記上任不久，專門(mén)用了一天的時(shí)間深入調(diào)研，提出要把就業(yè)和社會(huì)保障工作作為“民生之本、公平之器、和諧之基、穩(wěn)定之策”，要求各級(jí)黨委政府認(rèn)真抓好。 記者昨日盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民最低生活保障線330元/月、退休人員的最低養(yǎng)老金500元/月、失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金624元/月以及企業(yè)在崗職工的最低工資780元/月。四道相互銜接的保障線全方位地保障了廣州市民的基本生活，廣州經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)日新月異的變化，廣州市民的生活也跟著上了一個(gè)又一個(gè)新臺(tái)階。 失業(yè)不用跑遠(yuǎn)路 家門(mén)口就可揾工 “以前辦失業(yè)登記，要跑到區(qū)服務(wù)中心，現(xiàn)在可方便了，多走幾步，在家門(mén)口就可以辦理了。”前往金花街勞動(dòng)保障服務(wù)站的沈女士樂(lè)呵呵地告訴記者。一張公益性城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)構(gòu)建起來(lái)。截至今年6月，全市各區(qū)（縣級(jí)市）共投入建設(shè)資金1765.1萬(wàn)元，2572個(gè)村（居）委社區(qū)全部建立了勞動(dòng)保障服務(wù)工作平臺(tái)。 失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)登記、特困失業(yè)人員服務(wù)、政策法規(guī)咨詢等一系列與老百姓息息相關(guān)的勞動(dòng)保障服務(wù)，今后廣州市民（村民）不再需要跑到市、區(qū)、鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)了，只要到家門(mén)口的居（村）委社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)工作站就可。 此外，職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基層勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，以及退休人員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)都建立起來(lái)了。 就業(yè)資金年年升 失業(yè)人數(shù)年年降 “如果沒(méi)有越秀區(qū)勞動(dòng)部門(mén)的指導(dǎo)，我現(xiàn)在肯定還在勞動(dòng)力市場(chǎng)到處揾工呢�！敝楣饨质�女士如今在一家餐飲店里做得非常開(kāi)心。48歲的石女士因?yàn)槟挲g關(guān)系，找工作曾四處碰壁，還被人騙了300元職業(yè)介紹費(fèi)。當(dāng)初石女士滿面愁容地來(lái)到珠光街勞動(dòng)部門(mén)的“就業(yè)門(mén)診”時(shí)，她一家已經(jīng)兩年交不起房租，家里連電話也沒(méi)有。在“門(mén)診”掛上號(hào)之后，“一對(duì)一”的職業(yè)指導(dǎo)老師對(duì)她進(jìn)行了兩個(gè)月的指導(dǎo)和培訓(xùn)，石女士不僅能夠正視自己在就業(yè)市場(chǎng)中的地位，也學(xué)會(huì)了展示自己不怕苦、不怕累的優(yōu)點(diǎn)，最終在十幾位應(yīng)聘者中脫穎而出，成功就業(yè)。有了工作，現(xiàn)在一家人的生活已經(jīng)有了明顯的好轉(zhuǎn)。 像石女士這樣，在勞動(dòng)保障部門(mén)的幫助下重新走上就業(yè)崗位的人非常多，特別是社區(qū)就業(yè)崗位，已經(jīng)成為解決大齡失業(yè)人員的重要途徑。去年全市1824戶“零就業(yè)家庭”，目前實(shí)現(xiàn)一人以上就業(yè)達(dá)到95%。 城鎮(zhèn)崗位送到農(nóng)民家門(mén)口 據(jù)介紹，廣州市的就業(yè)困難群體包括三部分：（1）富余農(nóng)村勞動(dòng)力，約50萬(wàn)人；（2）近幾年農(nóng)轉(zhuǎn)居人員中目前無(wú)業(yè)的有15.6萬(wàn)人；（3）下崗失業(yè)的“4050”人員，每年約有4萬(wàn)人。除了對(duì)于城鎮(zhèn)失業(yè)人員的扶持之外，廣州市從2004年開(kāi)始把農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)納入就業(yè)責(zé)任制，在農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)方面率先實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。廣大農(nóng)民也可以享受和城鎮(zhèn)居民一樣的免費(fèi)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)的工作崗位，每年都會(huì)送到農(nóng)民家門(mén)口。 節(jié)節(jié)攀高的就業(yè)資金說(shuō)明了市政府對(duì)就業(yè)工作的重視:2004年,就業(yè)專項(xiàng)資金為9000萬(wàn),2005年為1.5億元,今年安排2.5億元。累計(jì)到前年總計(jì)有9萬(wàn)多人在社區(qū)就業(yè),去年增加安置6.71萬(wàn)人,今年計(jì)劃安置6.27萬(wàn)人。全市累計(jì)登記失業(yè)人員從“十五”初期的9萬(wàn)多人下降到去年僅5萬(wàn)人,登記失業(yè)率降到2.08%。 靈活就業(yè)享醫(yī)保 受惠人數(shù)過(guò)百萬(wàn) “這一天，我已經(jīng)盼了很多年了�！苯衲瓿�，記者在越秀區(qū)社�；�金管理中心碰到正在辦理住院保險(xiǎn)的參保人田先生，他深有感觸地表示。田先生今年30多歲，1999年離開(kāi)企業(yè)，變成了自由職業(yè)者。雖然他收入不錯(cuò)，但是沒(méi)有參加任何保險(xiǎn)，看病都得自己掏錢(qián)。由于他天生就有心臟疾病，一年的醫(yī)療費(fèi)高達(dá)七八萬(wàn)�！耙郧皼](méi)單位的人是不可能參加醫(yī)保的�！碧锵壬�覺(jué)得保大病的住院保險(xiǎn)就像為他度身定做的——住院醫(yī)藥費(fèi)用動(dòng)輒上萬(wàn)元，而每個(gè)月只要繳納100多元，就可以和單位人一樣享受住院醫(yī)保。 記者了解到，廣州的靈活就業(yè)人員住院保險(xiǎn)是以全國(guó)最低的繳費(fèi)率讓百萬(wàn)人享受到了醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。啟動(dòng)之后，吸引了大批市民，既有30歲出頭的年輕人，也有滿頭白發(fā)的老年人，還有媳婦拖著婆婆一家人一起來(lái)參保的。這一政策出臺(tái)后，保守估計(jì)廣州市35萬(wàn)城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員和110萬(wàn)與本市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的非本市戶籍從業(yè)人員都可以加入醫(yī)療保險(xiǎn)的保障體系當(dāng)中。 無(wú)論是養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、失業(yè)、生育，還是城鎮(zhèn)戶籍人員、外來(lái)工，以及歷史遺留的早期離開(kāi)國(guó)企人員，社會(huì)保障方面均得到了加強(qiáng)。幾十萬(wàn)以前游離于職工社會(huì)保障體系之外的市民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，外來(lái)工大部分參加了工傷保險(xiǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年末，廣州職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)比“九五”期末增長(zhǎng)35％以上，一些歷史遺留的難題得到了化解。 兩網(wǎng)齊張“網(wǎng)”住欠薪企業(yè) 欠薪了怎么辦？“打86012333或者110都行！以前不信政府處理會(huì)那么快，現(xiàn)在一個(gè)電話就來(lái)了。”曾經(jīng)在白云區(qū)某工廠工作遭遇欠薪的小段，現(xiàn)在跟老板論起理來(lái)，腰板硬了很多。 據(jù)介紹，廣州市的勞動(dòng)爭(zhēng)議50％以上是因工資糾紛而起的。為此，廣州市逐步完善了一條熱線、兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)、三支隊(duì)伍、四級(jí)管理的勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)即專兼職的勞動(dòng)監(jiān)察員和企業(yè)工資監(jiān)控信息網(wǎng)，簡(jiǎn)稱“人網(wǎng)”和“電網(wǎng)”，列入監(jiān)控的企業(yè)拖欠工資，網(wǎng)絡(luò)上馬上發(fā)出信號(hào)，監(jiān)察人員馬上上門(mén)查處。 由于勞動(dòng)糾紛絕大部分發(fā)生在建筑企業(yè)，廣州建立了對(duì)建筑企業(yè)工資支付的監(jiān)控和損害職工利益的制裁制度，凡有惡性拖欠工資行為的禁止參加招投標(biāo)。 今年上半年，因勞動(dòng)糾紛到市政府集體上訪下降12％；勞動(dòng)者投訴舉報(bào)下降37％；法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件下降10個(gè)百分點(diǎn)。（作者：蔣悅飛 　高鶴濤攝）